同志们：
我代表中共洛龙区第四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。请列席会议的同志提出意见。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、十一届市纪委五次全会和区委四届十四次全会决策部署，回顾2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。
一、2019年工作回顾
2019年是中华人民共和国成立70周年。在市纪委监委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在新时代洛龙纪检监察工作高质量发展上取得了新成绩。
（一）聚焦“两个维护”，优化政治生态。一是提高政治站位。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发挥区纪委常委会领学促学作用，把学习习近平总书记最新讲话和指示批示精神作为区纪委常委会第一议题，跟进学习总书记考察调研河南时重要讲话精神、十九届四中全会精神等内容，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。二是强化政治监督。围绕党的十九大精神学习贯彻、打好“三大攻坚战”、党和国家机构改革、市委“9+2”工作布局、区委“35886”工作思路等决策部署执行情况开展监督检查，严肃追责问责，全力保障重大决策部署在洛龙落地生根。2019年，共问责党组织1个，党员领导干部57人，给予党纪政务处分16人。三是抓实巡视整改。把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动，针对省委巡视反馈问题，照单认领16项，进一步细化为43项整改措施，已全部整改到位。对省委巡视交办或转办的173件问题线索，已办结166件，立案6件，给予党纪政务处分36人，组织处理24人，转公安机关移送检察院1人，取保候审1人，采取留置措施移送司法机关1人，挽回直接经济损失120余万元。
（二）紧扣第一职责，增强监督质效。一是抓实长期监督。始终把制度建设作为履行监督第一职责的重要内容，协助区委制定了《洛龙区贯彻落实中央八项规定实施细则精神的办法》《洛龙区党员干部及公职人员操办婚丧喜庆事宜实施细则》《洛龙区公务活动禁止饮酒的规定（试行）》等制度文件，形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效管理机制。二是强化精准监督。创新建立党风廉政监督平台，在全区81个行政村便民服务大厅设置查询触摸屏，对全区8.62亿农村集体资金、6.3亿农村集体资产、6.36万亩资源性资产、350份经济合同、0.98亿惠民资金、20个扶贫项目实施动态监管和全方位公开。三是注重日常监督。聚焦“关键少数”，精准运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督。2019年，共运用“四种形态”批评教育帮助和处理286人次。其中，运用第一种形态批评教育帮助161人次、第二种形态处理81人次、第三种形态处理14人次、第四种形态处理30人次，前两种形态占比84.6%，做到了抓早抓小、防微杜渐。
（三）深化政治巡察，发挥利剑作用。一是高质量推进全覆盖。全年对18家单位党组织开展常规巡察，对45个村（社区）党组织开展巡察或巡察“回头看”，共反馈问题529个，移交问题线索128件，给予党纪政务处分17人，组织处理42人。二是推动巡视巡察上下联动。开展扶贫巡察“回头看”，配合市委巡察组完成全市体育场馆建设管理维护及服务群众情况上下联动专项巡察。三是做好巡察“后半篇文章”。坚持和完善区委书记专题会同时听取本轮巡察和前轮巡察整改情况汇报机制，出台《关于做好巡察整改工作加强巡察整改监督实施办法》，压实整改责任，构建巡察机构重点督办、纪检监察和组织部门日常督导、各方参与集中督查的监督格局。注重巡察成果运用，对巡察村居中发现个别村在安置房分配领域存在抢占、骗取现象，在全区范围内开展了以抓清查、抓清退、抓处置、抓打击为内容的“四抓”集中行动，共清退待分配安置房72套，处置党员干部11人。
（四）坚持标本兼治，持续正风肃纪。一是持续加强作风建设。认真贯彻落实习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示精神，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，全区共查处违反中央八项规定精神问题6起9人，给予党纪政务处分8人，诫勉谈话处理1人，查处形式主义、官僚主义问题5起8人，持续释放出越往后越严的强烈信号。二是精准有序惩治腐败。全区纪检监察系统共处置问题线索271件，同比增长35.5%，立案106件，给予党纪政务处分120人。严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件6件，给予党纪政务处分5人，实施留置措施4人，移送司法机关6人，挽回经济损失597.53万元。三是持续深化以案促改。持续推进以案促改制度化常态化，开展扶贫领域问题专项以案促改和“只进一扇门、最多跑一次”专项以案促改“回头看”，筛选扶贫、扫黑除恶、形式主义、官僚主义等领域典型案例下发以案促改通知书，督促案发单位和相关部门开展以案促改，共查纠问题126个，排查风险点330个，制定整改措施361条，废改立制度161个，不敢腐、不能腐、不想腐的机制逐步形成。
（五）紧盯突出问题，维护群众利益。一是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。采取纪委书记遍访督查、领导联镇包村、线索清零挂牌督办等举措，深化专项治理，全区共查处扶贫领域腐败和作风问题5起，给予党纪政务处分4人，移交司法机关1人，实现以作风攻坚促进脱贫攻坚。二是深挖彻查涉黑涉恶腐败和黑恶势力保护伞。2019年，共查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”问题5起，给予党纪政务处分4人，组织处理1人，形成了深挖彻查、露头就打的高压态势。三是突出做好信访举报工作。高标准完成来访接待平台建设，畅通信访举报渠道，深入推进重复信访举报突出问题集中治理，全区纪检监察机关受理信访举报总量同比下降67%。
（六）加强自身建设，打造执纪铁军。一是深化纪检监察体制改革。积极推进监察职能向基层延伸试点工作，在各镇（街道）设立监察办公室，在各村（社区）设置监察联络员，赋予其相应监察权限，实现对各镇（街道）行使公权力的公职人员和基层群众性自治组织中从事管理的人员监察全覆盖。深化派驻机构改革，结合党和国家机构改革，及时对监督单位进行调整，并赋予相应监察权限。二是狠抓全员培训。以中央纪委国家监委下发的18张培训课程光盘和4本配套讲义“口袋书”为主要教材，通过集中讲学、研讨促学、以考促学，干部政治素养和业务本领得到全面提升。2019年，共组织各类培训会26次、知识测试16次，培训干部1800余人次。三是做实问题整改。坚持把“6-45”问题整改落实作为贯穿全年的重点工作，制定《全区纪检监察系统“6-45”问题整改落实“1+5”行动方案任务清单》，围绕“学习篇、质量篇、安全篇、能力篇、制度篇”制定40项任务清单，逐项明确责任部室、完成时限，建立整改台账、严格对账销号，着力解决案件质量、办案安全、措施使用等业务工作中存在的突出问题，实现了全年执纪审查调查“双安全”目标。
通过一年来的工作，区纪委常委会深刻认识到，要推进纪检监察工作高质量发展，必须强化理论武装、真正学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把准高质量发展的“制高点”；必须坚守职责定位、做到“两个维护”，切实把准高质量发展的“立足点”；必须坚守初心使命、着力整治群众身边腐败和作风问题，切实把准高质量发展的“出发点”；必须深化标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐，切实把准高质量发展的“着力点”；必须坚持严管厚爱、从严从实打造纪检监察铁军，切实把准高质量发展的“关键点”。同时，我们也必须清醒认识到，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪反腐依然任重道远，全区纪检监察工作还存在一些差距和不足。有的纪检监察机关“三转”还不够到底，履行协助职责的意识还不够强，履行监督第一职责还不够到位。有的纪检监察干部政治素养和专业能力与高质量发展的要求仍有差距，依规依纪依法意识不够强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好纪检监察工作意义重大，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，以党的建设高质量推动经济发展高质量，确保党的路线方针政策贯彻落实，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，实现洛龙经济社会高质量发展提供坚强保障。
（一）聚焦“两个维护”，强化政治监督保障制度执行。新时代强化政治监督的根本任务是“两个维护”。要不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断巩固深化主题教育成果。一是忠诚维护核心。加强对党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，坚定不移坚持和巩固支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，坚定维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是层层压实责任。加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，压实各级党组织的主体责任，强化纪检监察机关的监督责任，推动管党治党责任向基层传导，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上，推动主体责任和监督责任一贯到底、层层落实。三是保障决策落实。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，强化对践行“四个意识”，贯彻党章和其他党内法规，执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，强化对习近平总书记视察指导河南时的重要讲话、关于河南工作的重要指示批示落实情况的监督检查，强化对“三大攻坚战”、市委“9+2”工作布局、区委“12366”工作思路落实情况的监督检查，确保各项决策部署在洛龙落地生根、开花结果。
（二）聚焦脱贫攻坚，集中整治群众身边腐败和作风问题。群众对身边腐败和作风问题深恶痛绝，要坚持以人民为中心，强化责任担当，集中解决好群众反映强烈、损害群众利益的突出问题。一是持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治。重点加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，坚决斩断伸向扶贫资金的黑手。二是精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业、重点领域，重点查处群众反映强烈的涉黑涉恶腐败问题、充当黑恶势力“保护伞”问题和工作推动不力问题，强化监督执纪问责，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。三是深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治。聚焦群众痛点难点焦点，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益的问题，对基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要的从严查处。充分运用党风廉政监督平台，加强对农村集体三资三务的动态监管和全面公开，主动接受群众监督，规范微权运行。四是扎实开展信访举报突出问题集中整治。切实做到事实不查清不放过、处理不到位不放过、问题不解决不放过、信访人不停访息诉不放过，将信访群众吸附在基层、问题矛盾化解在当地，坚决把信访总量降下来。
（三）聚焦纪检监察体制改革，健全完善党和国家监督体系。纪检监察体制改革是一项长期的、艰巨的历史任务，我们要下大力气继续健全制度、完善体系，推动制度优势更好转化为治理效能。一是持续深化体制改革。坚持一体推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革，加强上级纪委对下级纪委的领导，在坚持各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，健全查办腐败案件以上级纪委为主的工作机制，把“两个为主”落实落细落具体。深入推进派驻机构改革，持续完善派驻工作机制、考核评价制度，加强对派驻机构直接领导和统一管理，做实“三个为主”，推动派驻机构与区纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、区委巡察机构、镇（街道）纪（工）委的协同上实现突破。健全完善基层纪检监察机构监督执纪执法工作和履职考核评价制度，切实提高基层监察全覆盖的有效性和监察监督质量。健全纪委监委与公安、检察、审判等机关工作联系协作机制，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。坚持纪严于法、纪在法前，履行好执纪执法双重职责，对所有涉嫌违纪、违法、职务犯罪的问题一体进行审查调查，真正做到纪法“双施双守”。二是健全完善监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互通。强化纪委监委在党和国家监督体系中的协助引导作用，推动党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有力贯通、相互协调。三是深入推进政治巡察。坚守政治巡察定位，站位“两个维护”，坚持“三个聚焦”，紧紧围绕区委中心工作，采取上下联动、常专结合、延伸巡察等方式，组织开展三轮常规巡察，适时开展巡察“回头看”，不断提升巡察监督质量。持续加大巡察村级党组织工作力度，年底前实现村级党组织巡察全覆盖。注重压实被巡察党组织及党组织书记整改主体责任，以及纪委监委、组织部等整改日常监督责任，探索定期听取整改日常监督责任履行情况汇报工作机制，推动整改落实到位。扎实做好巡察“后半篇文章”，持续推进成果运用，对于书记点人点事涉及面广的系统性问题，督促相关部门办理，举一反三开展专项行动，完善体制机制，堵塞制度漏洞。
（四）聚焦作风建设，推动党风政风和社会风气持续好转。作风建设是攻坚战，也是持久战。我们要驰而不息纠治“四风”，保持作风建设永远在路上。一是深化整治形式主义、官僚主义。从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题，严防改头换面、明减暗增等新的形式主义、官僚主义问题产生，通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。二是深入治理享乐主义、奢靡之风。紧盯重要时段、重要节点，严厉查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、私车公养等隐形变异问题，典型案件一律通报曝光，强化震慑教育效果。三是持续倡导清新简约、务本责实作风导向。督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等制度规定，列出清单，规范落实，推动化风成俗、成为习惯；持续推进党员干部家风建设。
（五）聚焦“三不”一体推进，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。一是保持高压态势，强化“不敢腐”的震慑。坚持有贪肃贪、有腐反腐，保持零容忍的决心丝毫不动摇，打击腐败的力度丝毫不削减，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党执政根基的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网；深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败问题，始终坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保惩治的“后墙”坚固，安全的底线常在。二是完善制度机制，扎牢“不能腐”的笼子。推进重点领域监督机制改革和制度建设，完善全覆盖的制度执行监督机制，强化日常督察和专项检查，督促相关部门健全落实权责清单制度，消除权力监督的真空地带，压减权力行使的任性空间。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明促廉洁。强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯关键少数、关键岗位，围绕权力运行各个环节，严格日常监督，实事求是运用“四种形态”，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，以问责强化制度执行，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。三是深化以案促改，增强“不想腐”的自觉。坚持逢案必改，通过总结案件，提出纪检监察建议，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域、区镇全域延伸、向村（社区）覆盖，做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。建立健全以案促改开展情况评价机制，确保以案促改形成常态、取得长效。
（六）聚焦高素质专业化干部队伍建设，锻造一支政治过硬、本领高强的执纪铁军。推动新时代纪检监察工作高质量发展，离不开忠诚干净担当的干部队伍，全区广大纪检监察干部要做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士，在建设高素质专业化队伍上迈出新步伐。一是突出思想引领，筑牢政治根基。完善不忘初心、牢记使命制度，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育干部、指导工作。加强纪委常委会政治建设，贯彻落实党的民主集中制和集体领导制度。坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲究斗争方法，坚决同影响党的先进性、弱化党的纯洁性、破坏党的集中统一领导的问题作斗争。严格落实机关党建责任清单，推进党支部标准化、规范化建设，促进党建和业务深度融合，推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是突出制度建设，提升治理能力。紧盯防范化解不作为、乱作为带来的风险，推进制度建设全覆盖，全面评估现有制度，与时俱进推进“立、改、废、释、备”工作，健全纪检监察法规制度体系，加快洛阳市洛龙区廉政教育基地建设，提升纪检监察工作规范化、法治化水平。推进更高水平、更深层次“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强纪检监察干部运用制度能力建设，严格规范公正文明执纪执法，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。三是突出专业素养，强化本领支撑。着重在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解新矛盾新问题上下功夫，常态化推动“6-45”问题整改落实。推动全员培训由全面覆盖向提升效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，全方位加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。统筹运用纪法“两把尺子”，提升运用政策理论、日常监督、审查调查、精准处理、思想政治工作等能力。四是突出内部监督，永葆纯洁本色。健全内控机制，强化日常监督，自觉接受外部监督，开展纪检监察机关内部监督检查，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，严防“灯下黑”。健全正向激励体系，拓宽选人用人视野，加强领导班子和干部队伍建设，优化队伍结构，加大干部交流轮岗力度，大力宣传表彰先进典型，完善考核评价指标体系，激发干部队伍活力。
同志们，决胜全面小康，决战脱贫攻坚，保障制度执行，提升治理能力，纪检监察机关责无旁贷、使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、奋勇争先，以崭新的精神状态和奋斗姿态，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得更大成果，不断创造出无愧于时代的新业绩，为推动洛龙经济社会高质量发展提供坚强保障。